イランとアメリカ、10日にイスラマバードで交渉へ – 2週間停戦で合意
イランの最高国家安全保障会議が、2週間の一時停戦を受け入れたことを発表しました。そして、4月10日にパキスタンのイスラマバードでアメリカとの交渉に臨むとしています。
ただし、同会議はこの停戦について「戦争の終結を意味するものではない」と明確に強調しています。「我々の手は依然として引き金にかかっている。敵がわずかな誤りでも犯せば、全力でこれに対処する」という言葉も添えられました。
今回の停戦合意は、トランプ大統領がイランに対して突きつけていた期限の直前に発表されたものです。トランプ大統領は、イランが条件に応じなければ壊滅的な結果をもたらすと警告していました。また、橋や発電所などの民間インフラへの攻撃拡大という脅しを撤回したことが、イラン側の条件付き合意を後押ししたとみられています。
この一時停戦は、パキスタンのパキスタン首相および同国軍参謀長との協議を踏まえたものだといいます。パキスタン首相は外交を前進させるべく2週間の延長を公に求め、その期間中のホルムズ海峡の開放についてイランに働きかけていました。ロイターによると、イスラエルもこの2週間の停戦に加わり、外交交渉が進む間はイランへの攻撃を停止するとのことです。
イランが提示した10項目の計画の中で、特に注目されるのがホルムズ海峡の扱いです。世界のエネルギー供給において極めて重要なこの海峡について、イランは「イラン軍の調整の下での規制された通行」という枠組みを示しており、これによってイランに「独自の経済的・地政学的地位」が与えられると当局は説明しています。さらに、全面的な制裁解除も求めています。
こうした条件は、1979年のイスラム革命以来続く約半世紀の敵対関係の中で、アメリカが大幅な譲歩を求められることを意味します。事実上、世界で最も重要なエネルギーの要衝の一つに対するイランの影響力を制度化するものであり、地域の安全保障体制における異例の転換といえます。アメリカは長年にわたり、ホルムズ海峡における自由な航行は交渉の対象ではなく、核心的な国益であるという立場をとってきており、こうしたイランの長期的な管理をアメリカが受け入れる用意があるかは、現時点では不明です。
イランのイラン外務省トップは、今後2週間は船舶の通航を認めるとしながらも、それはイラン軍との調整の下で「技術的制約」を伴うものに限られると述べました。「2週間の間、ホルムズ海峡の安全な通航は、イラン軍との調整および技術的制約への配慮の下で可能となる」というものです。
戦争前には1日100隻以上の船舶がこの海峡を通過しており、公に認められた「技術的制約」は存在せず、航行は概ね途切れることなく行われていました。イランが水路への統制を完全に緩めるのか、それとも停戦期間中に選別された監視付き通航のみを認めるのかは、依然として明らかではありません。
つまり現時点では、イランは恒久的な解決ではなく戦術的な一時停戦を示唆しているとみられます。自らの条件に基づく限定的なアクセスを認めながら交渉を進め、戦争全体は未解決のままという状態を想定しているようです。
また、10項目の計画には「中東に所在するすべての基地および展開地点からのアメリカ戦闘部隊の撤退」も含まれています。アメリカは1991年の湾岸戦争後から数十年にわたり、ペルシャ湾地域に広範な軍事的プレゼンスを維持してきました。これらの基地は航空・海軍・地上部隊が混在しており、中東の脅威への抑止と重要な海上輸送路の保護を担っています。
もっとも、イランは「戦闘部隊」の定義を明確にしておらず、顧問や後方支援部隊、あるいは海軍部隊などの一部が残留するという可能性もあります。この曖昧さによって、イランは全面撤退を求めなくても交渉が前進したと主張できる余地を持つことになります。
それでも、米軍の兵力水準が目に見えて低下すれば、湾岸アラブの君主国を動揺させるおそれがあります。これらの国々の多くは戦争中に数週間にわたりミサイルやドローン攻撃にさらされており、安全保障の後ろ盾としてアメリカに強く依存しているからです。
この停戦が中東、そして世界をどのように変えていくのか、4月10日の交渉の行方が注目されます。
